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改革开放40年西藏教育发展:借改革春风 书奋进华章

2018年12月28日 10:06    来源:中国西藏新闻网    
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“学习新思想千万师生同上一堂课”西藏启动仪式暨首场授课现场。

北京、西藏两地中学生同上一堂政治课。

党的十九大报告明确提出:“建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程,必须把教育事业放在优先位置,加快教育现代化,办好人民满意的教育。”

百年大计,教育为本。教育决定着人类的今天,也决定着人类的未来。

改革开放40年来,在党中央、国务院的亲切关怀和区党委、政府的坚强领导下,西藏教育乘风而起、顺势而为,教育改革向着民生关切的热点、难点问题持续发力,一幅学有所教、人人出彩的“教育画卷”灿然展开:2000年,顺利攻克“两有八零”;2011年,西藏全面完成“两基”攻坚任务;2012年,全面启动义务教育均衡发展,教育从追求“基本供给公平”走向“优质均衡”……一项项优异成绩的背后,彰显了党中央对西藏各族人民群众的特殊关心关怀和社会主义制度的优越性;一栋栋新建或正在建设的校园,蕴含着区党委、政府始终把教育放在优先发展的战略地位,把教育作为第一民生工程坚守与努力;一声声琅琅的读书声,诠释着雪域高原教育人的付出与收获。

坚持党的领导,落实立德树人的根本任务

“才为德之资,德为才之帅”。40年来,全区教育系统全面贯彻党的教育方针,坚持教育为人民服务、为中国共产党治国理政服务、为巩固和发展中国特色社会主义制度服务、为改革开放和社会主义现代化建设服务,着力解决“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一根本问题,培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

党的领导是根本保证。全区教育系统始终坚持党对教育工作的全面领导,坚持教育系统“八五三四”党建工作模式,构建“大思政”工作体系,不断完善德育工作机制,真正做到每位老师都是德育教师,每门课程都是德育课程,每个学生都成长为社会主义建设者和接班人。截至2017年底,全区教育系统有党组织1970个,党员3.5万名。中小学在职教职工党员比例49%,高校教职工党员比例68.3%,大学生党员比例13.4%,少数民族学生党员比例48.9%。

思想政治工作从根本上说是做人的工作,必须眼中有“人”。改革开放以来,尤其是党的十八大以来,我区坚持把政治合格作为育人的首要标准,大力实施“灵魂塑造工程”,坚持用马克思主义中国化最新理论成果武装师生头脑,把社会主义核心价值观融入教育教学全过程,坚持不懈开展爱国主义、民族团结和反分裂斗争教育,突出加强马克思主义“五观”“两论”教育、新旧西藏对比教育和感党恩教育,帮助学生“扣好人生第一粒扣子”。创新思想政治教育工作内容、载体和方式,充分发挥课堂教学的主渠道作用、社会实践的养成作用、教师队伍的示范作用、网络思想政治工作的新阵地作用,广泛开展“三联三进一交友”“四讲四爱”“过好当下幸福生活”等教育实践活动,寓教育于丰富多彩的活动之中。保障思想政治工作专项经费,从2010年起,我区设置思想政治教育工作专项经费,高校年生均300元,中小学年生均50元。

知之愈深、信之愈笃、行之愈实。一次又一次浸润洗礼,一个又一个理解和提升,随着我区德育和思想政治工作的深入推进,全区各族师生“四个意识”“四个自信”“五个认同”“三个离不开”进一步增强。

加大教育资金投入,“有学上”到“上好学”的梦想变为现实

习近平总书记指出,改变藏区面貌,根本要靠教育。

昌都市实验小学,是国家在西藏创办的第一所现代学校,标志着西藏现代教育的起步。建校之初,学校只有3个教学班、10多名老师和60多名学生,几排简陋的平房就是教室,占地面积几百平方米。而现在,学校每个班都有电子白板,还有网络直播教室和多媒体阅览室等,建起了智慧化校园管理平台,在线阅卷和电子教案设计系统等,教育信息化建设走在全市前列。

昌都市实验小学的变化,是改革开放40年我区教育事业长足发展的一个缩影。

改革开放以来,在党中央的亲切关怀下,自治区党委、政府高度重视教育工作,进一步确立了教育优先发展的战略地位,把教育作为第一民生工程,加大财政资金投入,为每一个孩子平等接受教育、立志成才,促进教育公平提供了坚实的财力保障。

40年间,我区通过财政投入、教育援藏等途径,不断加大经费投入力度,强化教学楼、学生宿舍、运动场馆等基础设施建设,为全区学生的健康成长提供了较好的物质保障。据统计,40年间,我区教育投入保障力度不断加大,尤其是党的十八大以来,财政对教育的总投入超过1234亿元,创历史之最,极大地推动了西藏教育向现代化迈进的步伐。

得益于教育投入的不断加大,40年间,我区走上了教育协调发展、快速发展、科学发展的道路。一组数字印证了西藏教育的发展:1978年,全区有幼儿园412所、小学6212所(含教学点)、初中40所、高中12所、普通高等学校4所。截至2017年底,全区共有各级各类学校2200所,其中,幼儿园1239所(不含附设幼儿班206个)、小学806所、中学132所、中等职业学校11所、普通高等学校7所、特殊学校5所。

1978年,在园幼儿5045人,小学在校生236409人,初中在校生15263人,高中在校生1970人,高校在校生2081人。截至2017年底,各级各类在校学生数66.2421万人,其中,在园幼儿106346人、小学在校生315122人、初中在校生124571人、高中在校生58758人、中职在校生19300人、高校在校生37447人,特校在校生877人。

1978年,小学适龄儿童入学率66.6%,初中毛入学率6.5%,高中毛入学率5.3%。截至2017年底,小学净入学率99.5%,初中、高中、高等教育毛入学率分别达到99.3%、80.3%、34.4%。

教育发展从弱到强,建立起了比较完整的现代教育体系

教育是现代文明的基石,是一个民族最根本的事业。一个国家、一个地区综合实力的强弱,经济发展的快慢,在很大程度上取决于劳动者素质的高低和各类人才的数量、质量,取决于科技进步和知识创新的水平,归根到底取决于教育。

改革开放为教育发展注入了强大生机和活力,西藏教育发展迎来了新的春天。1980年3月,全区教育工作会议提出了“以藏族为主,以中小学为主,以公办为主,以助学金为主”的办学方针。上世纪90年代,自治区全面落实教育优先发展战略,提出了“两有八零,三六九”的发展目标,开始分阶段有步骤地推行九年义务教育。

进入新世纪,西藏教育又实现了新的跨越,2001年6月,中央第四次西藏工作座谈会召开,将教育列入对口支援范围。2010年,中央第五次西藏工作座谈会研究了“援藏先援教,发展先育人”的援藏工作思路。2011年,我区提出了“优先发展,育人为本,改革创新,促进公平,提高质量,求真务实”的教育方针。

教育改革发展进入新的历史阶段。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视西藏工作,召开了中央第六次西藏工作座谈会,提出了治边稳藏重要论述,强调“改变藏区面貌,根本要靠教育”“要把社会主义核心价值观教育融入各级各类学校课程,推广国家通用语言文字,努力培养爱党爱国的社会主义事业建设者和接班人”。全区教育系统认真贯彻落实党中央和区党委精神,扎实推进城乡义务教育一体化改革发展,启动考试招生制度改革,组织实施全区统一的普通高中学业水平考试……全区教育各项事业全面发展进步,取得了历史性成就。

改革开放40年,我区形成了涵盖学前教育、基础教育、职业教育、高等教育、继续教育、特殊教育的现代教育体系,走出了一条具有中国特色、西藏特点的教育发展路子。

基础教育蓬勃发展。目前,全区所有县区全面完成九年义务教育普及,实现了从学前到高中阶段15年公费教育,62个县义务教育均衡发展通过国家评估认定。西藏基础教育正稳健、阔步地走在“全面提高教育质量”的奋斗路上。

职业教育快速发展。建立了以中职为基础、高职为重点,学历教育和职业培训并举的现代职业教育体系,近五年来,已累计为全区培养输送技术技能型人才5万余人。

西藏特殊教育体系基本形成。发展特殊教育是推进教育公平、实现教育现代化的重要内容。自2000年拉萨成立西藏第一所特殊教育学校后,山南、日喀则、昌都、那曲也先后建立了特殊教育学校。

高等教育内涵式发展。围绕高原科学与技术和民族优秀文化两大学科群,按照“优势、特色、急需”三个层次,不断加强学科专业建设,积极调整优化学科专业结构,服务经济社会发展能力进一步增强。西藏大学进入部区合建高校行列,生态学成为世界一流建设学科。西藏民族学院更名为西藏民族大学。西藏藏医学院更名为西藏藏医药大学并成为博士授权单位。建立了高校联盟协作机制,优质教育资源共享工作进一步推进。“2011协同创新中心”蓬勃发展,产生了一批标志性重大成果。高校空间布局不断优化,西藏大学、西藏民族大学、西藏藏医药大学、拉萨师范高等专科学校新校区建设稳步推进,高等教育服务经济社会发展的能力和水平不断提高。

加强师资队伍建设,用优秀的人培养更优秀的人

教育大计,教师为本。没有一支素质高、责任心强的教师队伍,教育的发展就只能是一句空话。

40年来,自治区党委、政府贯彻落实党中央、国务院决策部署,将教师队伍建设作为教育工作的重中之重,实施“强师德、补数量、提质量、重管理、保待遇”五大工程,教师职业吸引力显著增强,广大教师长期从教、终身从教的积极性显著提升,教师数量、结构、能力等都发生了实质性变化。2017年底,全区教职工数由1978年的13624人增加到59916人,约增长3.4倍;在职专任教师数由1978年的11647人增加到44130人,约增长2.8倍。教师队伍总量稳步增长,为保障西藏各族人民群众获得公平有质量的教育打下了坚实基础。

坚持把师德师风建设摆在首位。完善了中小学师德评价体系,规范教师从教行为。通过宣传、教育、激励等一系列举措,整体提升全区教师政治和师德素养,涌现出以“全国教书育人楷模”普穷、“感动中国年度人物”格桑德吉、“最美乡村教师”宋玉刚为代表的一大批有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的优秀教师典型,发挥了榜样激励和示范引领作用。

教师培养补充机制不断完善。按照“常规培养+专项计划”的思路,加大师范生培养数量。通过公开招录、免费师范生和定向生就业、人才引进、聘用、支教等方式拓宽教师补充渠道,教师数量持续规模增长,“十二五”以来共补充各级各类学校教师1.6万余人,全区教师总量不足和结构性短缺问题得到有效缓解。

实施乡村教师支持计划。按照海拔高度和艰苦程度,实施差别化乡村教师生活补助制度,并逐年提高补助标准,目前已提高到月人均832元,惠及1.7万名乡村教师。将教师周转宿舍建设纳入自治区各级住房保障体系,投入资金8.5亿元,建设高寒偏远艰苦地区教师宿舍6600余套。加快“教工之家”建设力度,覆盖面达到80%以上。自治区每三年开展一次教师大表彰活动,对乡村从教满20年、25年教师分别给予一定表彰。一系列举措,让乡村学校教师工作生活条件进一步改善,一支政治和师德过硬、素质优良、甘于奉献、扎根乡村的教师队伍正在形成。

深化中小学教师职称制度改革。将幼儿园教师纳入中小学职称评审范围,设置了从学前教育到高中教育的评价体系,更加注重思想政治、师德、实绩和实践经历,并向农牧区和高寒边远地区教师倾斜。将学校职称评审权下放至各高等院校,由高校自主评价,按岗聘用。提高了中小学校初、中级教师职称比例,进一步拓宽中小学教师职业发展通道,有效调动了广大中小学教师投身教育改革发展的积极性。

完善教育资助体系,决不让一个学子因贫困失学

党中央、国务院和区党委、政府高度重视家庭经济困难学生就学问题,建立健全国家学生资助政策体系,保障所有家庭经济困难学生都有平等接受教育的机会,努力促进教育公平。

2011年,我区在全国范围内率先实现了学前至高中阶段教育(含中职教育)15年公费教育政策全覆盖,期间免除学费、住宿费、杂费、教科书费、幼儿保教费、交通费等,并对各学段民办学校也实施了免费教育定额补助政策。同年,我区还将义务教育“三包”(包吃、包住、包基本学习费用)及助学金政策扩大到学前和高中阶段教育所有农牧民子女和城镇困难家庭子女,实施了学前教育阶段农牧民子女补助政策、中小学农牧民子女“三包”政策和学前、中小学城镇困难家庭子女助学金制度,政策覆盖面达政策对象的100%,并按照不同地区、不同海拔高度分类区调整和逐年提高政策标准,至2018年秋季学期,“三包”标准已连续18次提高,达到年生均3720元。

两个“十五年”全覆盖,有效调动了农牧民群众送子女上学的积极性,让更多学子有了通过教育改变人生命运的机会。

为解决贫困家庭子女上大学的问题,在高等教育阶段建立以“奖、贷、勤、助、补、免”六位一体的家庭经济困难学生资助体系。其中,解决学费、住宿费问题以国家助学贷款为主,以国家励志奖学金为辅;解决生活费问题,以国家助学金为主,以勤工助学为辅;“建档立卡大学生”免费教育补助政策从全方位给予资助,政策覆盖所有建档立卡贫困家庭子女和农村低保家庭子女,免除项目包括学费、住宿费、书本费,并补助生活费;师范及农牧林水地矿类相关专业免费教育补助政策针对相关专业类学生,可以获得每年6600元(含学费、住宿费和生活补助)免费教育补助资金。如果毕业后到我区基层就业、到区内外企业就业及愿意自主创业,只要就业或创业满三年即可获得在校期间缴纳的学费或国家助学贷款补偿或代偿。

通过政府资助让每一个家庭经济困难学生都能成为有用之才,是有效阻断贫困代际传递的重要途径。40年间,我区先后出台实施了覆盖学前至研究生教育的学生资助政策体系,目前,各类资助政策和项目已达40项,2017年教育资助资金达到32.19亿元、受益学生达到170.19万人次,实现了“应助即助”。

教育援藏,一份来自全国人民的深情厚谊

2016年,组团式教育人才援藏工作正式启动,由17个省市和30所教育部直属高校附属中小学选派800名教育人才组成20个团队进藏对口支教。同时,每年从我区选派往内地接受跟岗学习、挂职锻炼和集中培训的教师及干部增至400人。

截至2017年底,全国17个省市在基础设施建设、人才队伍建设、教育教学质量等方面对口支援西藏7个地市,实现全区74个县全覆盖,落实援助资金12.74亿元,援建校舍48.57万平方米,赠送图书资料49万册,援建实验室50个,派进援藏人才5400人次,涵盖了学前教育到高等教育各个阶段,两年来,共选派1276名教育管理干部和专任教师进藏支教,选派三批共1179名教育管理干部和骨干教师赴内地跟岗学习,培训教师和管理干部8300人次,全区4.39万名学生直接受益。

目前,我区已建立起了高等教育团队式、职业教育对口帮扶、基础教育组团式、教育部直属单位对口援助的全方位、多层次、全覆盖的教育支援体系。

早在1985年,党中央就举全国之力支援西藏教育事业发展。1984年,中央作出“在内地为西藏办学培养人才”的重大战略决策,1985年开始在内地16个省市开办西藏班(校)。2010年起,国家决定在12个省市48所中职学校举办内地西藏中职班。到2017年底,有20个办班省市、75所学校举办内地西藏班,在校学生16436人;12个省市、33所学校举办内地西藏中职班,在校学生3430人。内地办学33年来,为西藏培养输送了中专以上各类人才5.6万名。内地办学已成为西藏教育的重要组成部分、培养优秀人才的重要基地。送子女上内地西藏班(校)、共享内地优质教育资源、接受更好教育,已是西藏各族群众的强烈愿望。

习近平总书记指出,“保障和改善民生没有终点,只有连续不断的新起点。”教育是最大的民生工程,教育更是落实习近平总书记关于治边稳藏的重要论述,加强民族团结、建设美丽西藏的最根本事业。

站在新的起点,迎着新的目标,西藏教育系统将在自治区党委、政府的坚强领导下,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,全面贯彻党的教育方针,坚持社会主义办学方向,坚持中国特色社会主义教育发展道路,坚持教育优先发展,深入实施教育强区战略,落实立德树人根本任务,坚持改革创新,实施素质教育,促进教育公平,推动高质量发展,加快推进教育现代化,努力办好人民满意的教育,培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人,为西藏长足发展和长治久安提供智力支持和人才支撑。(图文均由 自治区教育厅 提供)

责任编辑:程利娜    

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